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金融:厘清业务关系 防范化解地方政府债务风险

2019-10-09 13:39:23来源:励志吧0次阅读

金融:厘清业务关系 防范化解地方政府债务风险 2018-04-04 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:

近日,财政部刊发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕2 号)(下文简称2 号文)。

简评1、背景。

2014年4 号文公布后,银行通过购买地方政府债券的方式来为地方政府融资,银行不再向平台类公司发放平台类贷款,地方政府债务风险在下降。但是在银政关系不明确情况下,地方政府债务风险依然存在。比如:银行借助理财业务变相通过非标资产向平台公司提供贷款,在PPP项目融资中,变现向地方政府提供债务融资,地方政府再以此债务资金参与PPP项目,还有在产业基金的融资方式中,也存在“明股实债”的方式等。这些债务风险在提高地方政府债务风险,也在增加银行体系的潜在的信用风险。财政部2 号文,正式开始规制这类风险。

2、履行股东职责。

财政部和各地财政局是大部分上市银行的大股东或主要股东,2 号文,财政部门从股东的层面对金融机构向国企和地方政府的融资和融资中介行为作出规定和要求。监管规制的机构和业务类型非常全面。从被监管机构层面,除了商业银行之外,也包括其他金融机构,券商、信托、政策性银行等;从监管的内容来看,不仅包括融资行为,贷款、购买债券、理财资管业务、而且也包括融资中介业务,地方政府债券承销等,同时也包括新兴的业务类型,PPP、投资基金、承诺和担保业务类型。

、2 号文重点在于:

践行和贯侧市场化运营原则,搭建金融机构和地方政府和国有企业的良性健康业务关系,有效防范和化解地方政府债务风险。金融机构在给国企和地方政府提供金融服务时,需要一视同仁,按照商业化原则展开业务,从而理顺金融机构和地方政府的关系,防止未来可能滋生的信用风险和连带业务风险。

4、2 号文重点意图也在降低地方政府杠杆率,降低地方政府债务风险。

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